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政務直通車(2020年第5期)踐行綠色發展 積極推進領導干部自然資源資產離任審計

來源:太倉市人民政府發布時間:2020-08-11 11:20瀏覽量:字體:

本期嘉賓:

太倉市審計局 局黨組成員、副局長 張玉柱

太倉市審計局 經濟責任與資源環境審計科科長 孫慶

本期主題:踐行綠色發展積極推進領導干部自然資源資產離任審計助力生態文明建設

【主持人】北京時間932分,歡迎各位繼續鎖定FM96.7,收聽我們今天中午的政務直通車,那么我們今天也是非常榮幸的邀請到了我們太倉市審計局的兩位領導做客我們的訪談節目,圍繞“踐行綠色發展,積極推進領導干部自然資源資產離任審計助力與生態文明建設”這個主題,就相關的法律法規來進行解讀,并就我市開展領導干部自然資源資產離任審計工作來進行交流,那首先為大家來介紹一下我們今天來到我們直播間的兩位領導,他們分別是太倉市審計局副局長張玉柱,歡迎張局長。9:3252

【張玉柱】主持人好,觀眾朋友們,大家好!9:3254

【主持人】還有一位呢是經濟責任與資源環境審計科科長孫慶,歡迎孫科長。9:3301

【孫慶】大家好!9:3302

【主持人】歡迎兩位領導!那么我們幾種方式來收聽和收看我們今天的這個政務直通車的直播啊,一個是我們的967的一個頻率,可以收聽。另外,也可以通過我們的熱線電話來進行參與5356696753567967。同樣也可以關注到我們“太倉融媒”微信平臺進行一個視頻的一個直播,也可以在下面給我們留言互動,同樣還可以關注到我們的太倉市人民政府網站也有一個直播,那我們也有什么問題也都可以在節目時間當中來跟我們互動一下。

那我們都知道,近年來呢,我們領導干部的自然資源資產離任審計,已經是由審計試點進入到了全面推開階段,特別是隨著中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》的出臺,標志著這項全新的、經常性的審計制度正式建立。那么為什么要開展領導干部自然資源資產離任審計呢?這個問題請張局來給我們回答一下。9:3415

【張玉柱】這個問題,我想主要有以下三個方面的原因。

第一,就是開展自然資源資產離任審計是順應了時代發展的新要求。因為黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”的總體布局,十八屆三中全會提出對領導干部開展自然資源資產離任審計,作為加強生態文明建設的一項重要改革舉措。黨的十八屆四中全會、五中全會都對自然資源資產離任審計提出了一些要求。由此可見黨中央國務院已將生態文明建設提高到了一個前所未有的高度,同時現在人民群眾對青山、綠水、藍天也有很大的渴望。這些都是我們做好自然資源資產離任審計的一個信心和動力之源吧,也是賦予我們審計部門的一個新的使命。

第二個原因,我想主要就是開展自然資源資產離任審計是為美麗中國一個護航。大家都知道經過30多年的快速發展,我國的經濟建設取得了歷史性的成就,但是同時也消耗了大量的自然資源,積累了大量的生態環境問題。我想通過開展自然資源資產離任審計,一方面可以揭示自然資源資產離任開發利用和生態環境保護過程中存在的突出問題以及一些風險隱患,我們通過我們審計可以推動一些及時的解決;另一方面可以促進領導干部樹立正確的政績觀,推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任,促進自然資源資產節約利用和生態環境的安全。

第三個原因,我想主要就是開展自然資源資產離任審計,可以給領導干部劃上生態環境保護的一個紅線。因為實行自然資源資產離任審計是一個新生的事物。過去領導干部離任的時候,我們都是開展的是經濟責任審計,現在就是要加上一個自然資源資產的審計,無疑給地方黨政領導干部套上了一套環境保護的緊箍咒,將有效的終結地方唯GDP論英雄的經濟發展觀,強力督促地方主要領導干部形成重視生態環境的科學發展觀,將生態文明建設納入到經濟文化社會全方面和全過程,在發展的過程中更好的保護人民群眾的身心健康,也可以說是既要金山銀山,也要綠水青山。9:3629

【主持人】好的,那么張局長已經剛剛給我們介紹了啊,這個我們怎么來理解呢?今天剛剛我們也是在節目開始之前我們也聊了一下啊,原來我們對這個領導干部的審計的話呢,是在這個經濟方面是作為比較重要的一個內容,對吧,那么現在呢,我們是把這個生態文明建設和環境治理這一塊也是作為領導干部的一個審計內容,那么它和這個經濟方面的一個審計的權衡來說是一樣重要的,是嗎?9:3706

【張玉柱】對,是的。以前的這個經濟責任更多的是圍繞著一些財務收支,就是在資金的方面。現在這個自然資源擴展了一部分,擴展了生態文明建設,包括一些生態文明建設中政策、制度的落實,有沒有落實到位,領導干部有沒有履行應有的應盡的責任和義務。主要就是擴展的這些方面,接下來因為還有一些具體的內容,可能在接下來的過程中還會去談到。9:3827

【主持人】好的。那根據中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》部署,中辦、國辦于2017年出臺了《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》,在實踐的基礎上,結合江蘇實際,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳于2019年印發《江蘇省領導干部自然資源資產離任審計辦法(試行),旨在促進各級領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。所以請張局來給我們解讀一下這個《辦法》。9:3910

【張玉柱】好的。江蘇省這個《辦法》明確,領導干部自然資源資產離任審計對象是地方各級黨委和政府主要領導干部;各級發展改革、自然資源、生態環境、農業農村、水利、能源、林業等承擔自然資源資產管理和生態環境保護工作部門的主要領導干部。離任審計內容主要涉及七個方面:主要就是貫徹執行中央和地方生態文明建設方針政策和決策部署情況,自然資源資產管理和生態環境保護重大決策情況,完成自然資源資產管理和生態環境保護目標情況,履行自然資源資產管理和生態環境保護監督責任情況。

可能大家聽起來不是那么直觀。我就舉個簡單的例子,其實作為我們太倉來說,我們省級的一些內容,主要圍繞土地資源,就是我們太倉的耕地,包括一些基本農田;水資源就是一些水質的斷面的考核,一些水量等等;還有大氣、林地、濕地。我們在審計過程中既要關注目前狀態的一個基數情況,還要關注領導干部任職期間的一個總量的變化情況,就是你任職期間這些土地有沒有被侵占,有沒有挪用,數量有沒有減少。因為現在都有一個生態紅線,一個土地保護的總量的一個限制,所以說你這個任職期間有沒有違規把這些土地減少了,耕地減少了,這也是我們就是關注的一個比較主要的一些內容。另外還有一塊就是涉及到一些重大政策的落實情況。比如說現在提的比較多的就是長江經濟帶大保護,還有耕地和基本農田的保護,還有生態環境保護這些政策的落實情況,都是我們審計關注的重點內容。在政策落實過程中,我們地方黨委政府做了哪些工作,取得了哪些成效,也是需要我們審計去關注總結的一些東西。

另外,省委這個《辦法》結合江蘇自然資源資產特點和生態環境保護的重點內容,在中辦、國辦《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》的基礎上,對審計內容進行補充和細化,使其更具有針對性、操作性和地域性:明確了自然資源資產利用、環境治理、生態保護等方面約束性指標完成情況;明確大氣、水、土壤污染防治等行動計劃目標完成情況;明確自然資源資產開發利用和生態環境保護重點項目、設施建設的運營情況。

《辦法》強調了,各地要建立健全領導干部自然資源資產離任審計領導小組制度,完善由紀檢監察、組織、發改、財政、人社、自然資源、生態環境、農業農村、水利、審計、國資、統計和林業等多部門單位共同參與、共同推進的工作機制,最大限度形成工作合力;要建立領導干部自然資源資產離任審計整改督查機制和協作配合機制,被審計領導干部所在單位的現任主要領導為審計發現問題整改工作的第一責任人。9:4123

【主持人】那我們太倉在自然資源資產審計方面的情況是如何的呢?要么孫科給我們介紹一下。9:4135

【孫慶】好的。太倉全面深入推進“263”行動計劃、落實中央環境督查整改工作等都為開展領導干部自然資源資產離任審計提供了政策支持。從2016年開始,太倉市審計局在區鎮黨政主要領導干部離任審計中探索同步開展黨政主要領導干部自然資源資產離任審計,重點關注土地資源、水資源和生態環境保護情況。每年開展一個區鎮的黨政主要領導干部自然資源資產離任審計。至今已經對雙鳳鎮、城廂鎮、璜涇鎮、沙溪鎮4個鎮進行了審計。每年向蘇州市審計局提交領導干部自然資源資產離任審計意見及自然資源審計工作情況總結。

2018年開始,蘇州大市范圍內全面推進領導干部自然資源資產離任審計,推動此項審計走向常態化制度。我局也積極加強與負有自然資源資產管理和生態保護職責的各部門,以及對相應的項目、資金、數據和有管理職責的部門合作,探索建立和完善數據采集、部門協調、專業人員參與的協作機制,以提高審計工作效率和審計質量。

今年,我們將根據蘇州審計局出臺的《2020年蘇州市鄉鎮領導干部自然資源離任審計工作方案》要求,開展瀏河鎮黨政主要領導干部自然資源資產離任審計。9:4310

【主持人】今年我們是在瀏河是吧?9:4313

【孫慶】對。9:4314

【主持人】那么我們這個領導干部自然資源資產離任審計工作,它涉及的這個點多面廣啊,專業性技術向技術性能也是非常的強,那我們這個審計部門具體是怎么來開展這方面審計工作的呢?9:4329

【孫慶】通過這幾年的探索試點,我們也是摸著石頭過河,不斷加大探索實踐的力度,我們的主要做法:

一是建立健全組織機構,根據之前制定出臺的《太倉市領導干部自然資源資產離任審計試點方案》,著手建立健全由審計局、農業農村局、自然資源與規劃局、水務局、生態環境局等部門組成的聯席會議機制,加大環境保護、土地、土壤、水等生態環境保護數據資料的提供和共享。逐步建立健全由大數據審計模式,推動領導干部切實履行自然資源資產管理和環境保護責任,促進自然資源資產節約利用。

二是注重點面結合。在面上,重點圍繞地方黨委政府生態文明建設責任機制、資金投入、國土資源、水利資源、環境保護、節能降耗、鎮容鎮貌和農村環境等9個方面20多項指標進行審查。在點上,重點針對各個鄉鎮自然資源情況的不同,關注各個鄉鎮的熱點問題。

三是審計與調查相結合。審計人員根據實施方案對自然資源資產相關內容和評價指標進行審計,并通過走訪專家、業內座談、實地查看現場等方式,進行較大范圍的審計調查,力求準確掌握情況。

四是積極探索運用大數據手段。2019年蘇州市審計局對我市黨政領導干部開展了自然資源資產離任審計,我局派出相關業務人員參與學習,主要學習了在審計過程中,如何運用GIS軟件,將基本農田、林地一張圖等與衛星影像數據對比,結合疑點,現場核查是否存在占用基本農田、林地等情況,如何運用Python技術、利用Arcgis軟件所提供的站點包,通過Python語言進行簡單的編程,編制地理信息檢查工具,提升地理信息對比工作效率。9:4539

【主持人】那在我們這個審計過程當中有沒有遇到一些困難?9:4543

【孫慶】正如上面所說的,領導干部自然資源資產離任審計是一項全新的工作,涉及的點多面廣,專業性技術性較強,我們確實遇到了不少的困難,比如:

一是審計人員緊張,缺乏自然資源專業知識及經驗。領導干部自然資源資產離任審計項目是新類型的審計項目,缺少成熟的經驗及先進的做法可借鑒,審計人員的專業知識和經驗的獲取渠道有限,導致對于地理信息系統、資源環境指標監測、勘察測繪等內容的學習還不夠到位。

   二是部門協作機制有待進一步加強,因為大數據審計模式是需要涉及到生態環境、國土、水利、農委等多個部門的參與和配合,也是多個部門共同研究的的新課題。

   三是自然資源資產考評體系不完善,審計評價難以全面超前。自然資源污染損害等行為存在一定的滯后性,自然資源資產的效益型也需要較長時間才能顯現出來,審計很難就現時點的測量數據對未來進行評估。9:4702

【主持人】這就是我們在審計過程中遇到的一些困難。說實話,我們普通老百姓對于審計工作其實還是比較的陌生。我們基本上只能了解了一個大概,像今天我們來聊的這個話題是關于這個領導干部自然資源資產的這個審計這一塊呢,我們也覺得是第一次聽說,這個工作應該是在2017年開始做的嗎?9:4727

【孫慶】2016年正式實施。9:4730

【主持人】2016年正式開始啊,嗯,那給我們來再具體的介紹一下,這個領導干部的自然資源資產,它到底指的是什么東西?哪些范圍?張局給我們簡單介紹一下。可能是我們的聽眾也聽得可能說還有點陌生,因為這跟我們跟老百姓,想了解的東西不太一樣,熟知的東西也不太一樣。到底什么是自然資源?哪些事情我們老百姓也能夠幫上忙的?或者說也能夠提供一些線索的?就像你們說你們有這個可能說是審計人員比較缺乏緊張,可能說還有一些很多一些經驗不足。那哪些方面包括我們的聽眾,我們的老百姓也是能夠幫上忙的或者說也能夠提供線索的?9:4817

【張玉柱】好的,簡單介紹一下。自然資源其實從我們太倉的角度來說,主要就是圍繞著一個國土的資源。國土資源包括建設用地,包括耕地,包括基本農田。然后還有一個水利資源,水力資源包括地表水、地下水,包括一些污水,生活污水、城鎮污水的一些處理。這些都是在我們自然資源審計的一些范圍內。其實,剛才也說了自然資源的范圍很廣。從我們審計的角度來說,可能目前主要就是圍繞土地和水來開展。但是還有一塊其實還有一塊大氣,大氣主要是集中在環保。因為從我們審計的角度來講,審的是鄉鎮的地方黨政領導干部。大氣這塊環境的這個指標,大家也知道,可能是流動的,還有好多監測點,這一塊主要是在我們市環保局在監督。所以說目前我們審鄉鎮領導干部的時候,這個大氣這一塊,包括蘇州對我們下面審的時候,大氣這塊指標基本上還是涉及比較少的。另外還有一塊自然資源里面包括一個環境保護。大家也都知道,現在我們這個環境保護已經提升了一個很重要的議程。9:4924

【主持人】對,老百姓也非常關注。9:4925

【張玉柱】包括“263”“331”,包括“村莊環境整治”,包括“百日行動”,可能太倉最近也是做了做了大量的工作。這一塊,這個資金投入也是很大的內容。在資金投入過程中,我們會關注這些資金,這些項目使用情況,資金是不是規范?有沒有違規的?包括這個項目做好了之后有沒有什么效益?對不對?這些都是我們要關注的內容。大家可能還了解一些鎮容鎮貌、農村環境等也都是在我們自然資源這個很廣闊的范圍內。另外,還有一個涉及到水方面,還有長江經濟帶、長江大保護,還有包括一些太湖水的治理,這些都是我們審計的內容。

大家聽了之后可能感覺到這些信息很散,從我們審計的角度來說也確實是這樣子,剛才我們孫科長也介紹的一些難點。從我們現在審計來看,自然資源這塊,從我們收集的各個部門資料來看,也是技術比較薄弱的,信息也比較分散的,這些信息都是分散在各個部門而且沒有做好一個很好的整合;從國家的角度來說,做好自然資源審計,首先要編制一個自然資源資產的負債表,像我們財務一樣擁有一個資產負債表。作為自然資源資產來講,其實我們的基礎應該是有一份叫編制自然資源資產負債表。在自然資源資產負債表的基礎上,我們開展審計。

自然資源資產負債表包括剛才講的這些,比如說土地,問你太倉現在有多少?基礎是多少?水,你現在的總量是多少?每年的使用是多少?包括這個林地,這個森林覆蓋面積到底有多少?按道理是有一套整個系統的一個表格,但是目前為止這個資產負債表從上到下,現在大家都在探索編制,還沒有形成一個標準,也沒有形成一個底數和基礎給我們來審計。所以說我們這幾年按照上級審計機關的要求,直接先開始試點,因為等他們編制出來,可能沒個三年五年還出不來,所以我們也不去等、不去靠,我們按照我們審計的一些思路,主要是剛才講的一些內容里面去發現一些問題,發現一些薄弱環節,然后去督促這個被審計的當地的地方政府,包括相關職能部門去落實整改一些問題,對我們太倉的環境生態環境建設起到一個促進的作用。9:5155

【主持人】所以這是一個比較浩大的一個工程,來做一下這個審計。那我們一般來說是每年都要來做這個審計工作嗎?9:5205

【張玉柱】對。我們每年這個項目自然資源審計至少是要開展一個。有的時候會結合部門的領導干部經濟責任審計,可能會融合一些生態環境保護的一些內容再進行。9:5217

【主持人】那他的這個審計的內容,它這個數據的提供也是我們自己去找嗎?9:5224

【張玉柱】對。所有的審計數據,就是剛才說的數據很散。所以說我們在審一個單位的時候,我們要收集很大量的一些基礎數據,可能要跑國土、跑農業農村局、跑環保局、跑水利局,還涉及到一些水務集團的這種生活污水處理的問題。所以要對一個鄉鎮審計,不光是他們鄉鎮的數據,好多數據的采集整理可能我們前期要花大量的時間去跑這些部門。9:5254

【主持人】就是很細化的一些工作,也就是說從無到有,因為原先都沒有任何的參考標準,如何來審計都是要一步步摸著石頭過河。確實不容易,從零開始啊。那我在想我們涉及的這些自然資源環境保護,那么它其實我們老百姓也是蠻有關系的,現在包括我們大氣的污染啊,噪音啊,空氣的污染啊,味道啊,污水排放啊等等這些,那如果說在這個地方,有沒有對于這個地方的一個投訴,是不是也涉及到我們審計的一個內容?9:5329

【張玉柱】對。舉個簡單的例子,如果說哪個地方區鎮里面這個重大環境問題被曝光了,我們在領導干部自然資源審計的時候,肯定要把這塊內容作為我們關注的一個點。第一,你這個曝光了是什么原因引起的;

第二,曝光之后你后續怎么整改的,有沒有整改到位,沒有整改到位,那我們肯定要寫到我們的審計報告里面,作為那個督促被審計單位的這些領導干部進一步加強這塊的整改。9:5402

【主持人】所以它也是作為一個參考標準。9:5403

【張玉柱】也是審計的內容之一。9:5404

【主持人】所以方方面面來說,其實對于我們領導干部的要求也是越來越高,所以你作為一方父母官的話,你確實是在工作中一定是要為百姓著想,百姓事無小事,一定是要每件事情都要做到位,除了自己的這個經濟責任之外,那么對于我們老百姓,我們賴以生存的這塊土地,你也是要負主要責任的,是不是要這么來理解?9:5423

【張玉柱】對,是的。9:5424

【主持人】剛剛我們也是給大家解釋了一下什么是領導干部自然資源資產這一塊的審計內容。其實方方面面比較多,也是比較的詳細,審計工作也是一個非常細致的一個活。那同樣在審計的過程當中,你是否有什么樣的一些問題啊?有沒有比如說審計出來的一些什么樣的情況,該如何來解決?來整改?那我們的有請孫科給我們介紹一下吧。9:5505

【孫慶】我先來給大家介紹一下,通過這幾年的探索審計我們在各個區縣發現的一些大體的問題。

在水資源開發利用方面我們主要發現了,電鍍企業的污染環境的情況較多,污水處理和減排情況也有待進一步的提高和改善,河流的水質不達標情況較多,像省考及蘇州市控斷面水質監測表明,有一年某鄉鎮是有幾個斷面水質均未達到三類水的要求,村級河流斷面水質污染較嚴重。在2016年我們在某八個行政村的河流斷面6次取樣調查中,達到一類到三類優良水質斷面的比例僅為6.25%4類水質比例為27.08%,部分噴水織機工業企業污水的去向不明,污水處理廠的負荷,一直存在一個負荷不足的情況。有些鄉鎮在取水許可證管理方面存在不規范的情況,有未按規定注銷取水許可證,未嚴格執行許可證取水制度,無計劃取水,也有超計劃取水未履行審批,未加價征收超計劃水資源費,水資源取水記錄不一致等方面的問題。

在土地資源開發利用方面,主要存在有未批先建用地的情況以及未及時整改,閑置土地未出具處置方案,垃圾堆場隱患較多。

在指標完成方面,主要是鄉鎮有部分的考核指標未能完成,向市級下達的考核任務,包括轄區內行政村地表水水質,轄區內鄉鎮河道地表水水質指標,完成率不是很高,還有就是重點源廢水排放達標率不是完成的很理想。9:5717

【主持人】這是一個水質的一個問題。9:5719

【孫慶】然后在資源環保類資金征管使用方面,我們又發現資金的管理核算不夠規范,涉及土地、水資源、生態環境保護方面的各類資金未能有效審核,在多個賬套、多個科目核算,資金管理比較分散。還有一個就是生態補償資金撥付不及時,有些可能存在跨年度撥付,資金撥付有一定的滯后性,還有像耕地占補平衡,獎勵資金閑置,我們審計的時候發現部分的耕地占補平衡獎勵資金沒有下撥下去,顯示在賬面。還有就是關停并轉化工企業補償政策執行中,評估工作環節存在缺陷,主要表現在對關停企業的資產評估過程中,對評估對象確權依據不足。這幾年主要是發現了這些問題。9:5819

【主持人】這些水資源其實是一些水質的問題,我們老百姓都非常關心的,因為包括我們節目當中也一直會接到電話,可能說有一些水藻啊,可能說一個水質的一些問題,也是積極的反映,有關部門能夠及時處理。遇到這種情況,發現了問題,那該如何處理呢?9:5830

【張玉柱】我就簡單介紹給大家介紹一下這個整改的情況。我們這幾年,在自然資源資產離任審計中也發現了一些水方面的、土地方面的一些不規范問題。這些問題我們也及時向鄉鎮黨政領導干部、市里面相關主管責任部門進行反應。從這幾年的整改情況來講,也確實收到一些效果。比如說水質斷面不達標的問題,前兩年確實有個別鄉鎮是沒有達到省斷面考核的三類標準,現在就今年的考核數據來看,現在這一塊已經全部達標了,因為他們各個鄉鎮對這一塊確實比較重視,落實河長制對這些水進行一個清理清淤,把這些水不達標的一些因素都控制住了,可以說現在最起碼省考斷面水質達標了。現在說明我們的水質較以往肯定是有一個提升了,當然肯定還有一些不足的地方,可能也是在今后過程中需要逐步去改善的。還有污水處理廠的問題,有些污水處理廠建在鄉鎮里面的,可能有些鄉鎮污水處理廠負荷還是不足,當時建的時候規模還是挺大的,現在可能實際處理,處理不了,有的是處理不了,有的是不夠處理,反正就是兩個極端。現在他們一方面污水處理廠也在升級改造,比如說雙鳳鎮他們污水處理廠的處理能力,又提升了一倍,所以說對他們區域內的生活污水處理,可能有一個質的提升。還有一些鄉鎮污水處理廠,根本就沒進去那么多水,他當時設計的指標很高,但是水量很少,相當于有點閑置浪費了,當然當時可能也是從這個高標準的要求去弄的,但是水一直就是過不去,現在他們建了一些很多的農村生活污水管網,水量基本上滿足運轉的負荷要求了。最近這兩年,大家感覺在農村生活污水管網的建設力度還是比較大的,這一塊水務集團包括水利局他們也在做這一塊。另外還有一些地下水采集的這個水資源收費的問題,可能有些收費的還不是很到位,現在他們今年也專門出臺了一個文件,對這塊水資源費和地下水取水等進行一個規范與管理,最起碼從制度機制體制方面進行了一個規范。

比如說還有一些土地方面的這種違規,就我們相關部門也積極進行了一個整改。有一些違建的,可能即時進行了一個拆除;有一些土地閑置的,他們去進行一個整治,因為閑置有各種原因,他們進行了整治之后一個再利用。這些都是取得了一定的效果。

另外還有資金方面。資金方面用的不夠及時,有的在賬上睡覺沉淀了,現在通過我們審計,及時的將這些資金投入具體的一些項目當中,發揮它應有的作用。今年,在太湖水這一塊,我們就促進撥付了3000多萬資金,及時撥到項目上去用。

另外我們這些審計整改的內容都是納入到地方政府的綜合考核機制。如果說你這些整改不到位,我們會在綜合考核里面,對這些整改不到位的單位有所體現。10:0211

【主持人】好的,我們來看一下,太倉融媒的平臺上視頻直播的下方,有一位聽眾來留言了。他問的這個問題可能和我們審計沒什么關系,但是也聽聽兩位領導的建議。他說的是高爾夫湖濱花園小區內獨棟別墅違規搭建風水墻,說是城管局同意的,然后他說是鄉下的獨立房也沒有這么搞過,那么也是請市里面查一下到底什么情況,他就是來反映一下這個問題。小區里面違章搭建應該是找哪個部門?10:0252

【張玉柱】小區違章搭建應該找城管。10:0253

【主持人】主要是他說了一句城管同意了,他同意了就是不是可以搭建呢?這個問題10:0302

【張玉柱】這個是不是符合規定,可能我們審計還認定不了。可能需要跟城管進一步溝通,他們城管是怎么認定的?依據是什么?可能要具體溝通。10:0318

【主持人】嗯嗯,對對對,就是說這個聽眾,您知道它是搭了這個風水墻,那么聽說城管就是同意的,那么也要進一步的去咨詢一下到底這個城管局是如何同意的,是吧?有沒有這方面的一個批文,如果確實是城管局同意的,那就沒有問題。如果有批文可以這樣搭建,符合規定。所以大家也是比較關心自己的生活環境。其實這個好像跟我們今天說的也差不多,也算是自然資源吧。那這位聽眾,這個問題的話我們可以在之后的節目當中來繼續跟進,也可以在節目當中給我們打電話具體來說一下,5356696753567967。接下來我們請張局給我們介紹一下,我們現在聊的這個話題,確實是一個全新的一項工作,那么接下來我們該如何在領導干部自然資源資產離任審計方面來做好這項工作呢?那下一步咱們推進思路是什么樣的?10:0425

【張玉柱】我簡單向觀眾朋友們介紹一下我們接下來具體的一些工作思路。因為近幾年來我市加大了生態環境投入的力度,可能大家也都知道開展了“331”“263”等一系列的專項整治行動,生態文明建設可以說是不斷推進,取得了較好的效果。我們審計機關是如何履行好審計監督職責,如何服務好轉型發展,如何完善提升持續推進領導干部自然資源資產離任審計工作的力度、廣度、深度,顯得尤為迫切。我想主要有以下三點:

1點就是立足實際做到三個掌握,一是掌握太倉和各區鎮生態文明建設工作的整體部署,提高審計工作的全局性;二是掌握區鎮自然資源資產的秉性特點,提高審計工作的針對性,就是在開展領導干部自然資源資產離任審計時,我想重點還是圍繞土地資源,水資源,然后結合各個區鎮的特點,做到點面結合,既掌握面上的工作情況,又突出各個鄉鎮點上的一些特色;三是掌握重點生態項目及資金分配狀況,提高審計工作的實效性,哪里有資金投入,哪里就是黨委政府和人民群眾關注的地方,也是我們審計監督的主戰場。

2點就是聚焦問題,緊盯三項責任。一是緊盯責任主體,理清審計誰。我們現在主要還是緊盯環保,土地,水利,農業等主要職能部門和區鎮黨委政府的主要領導干部,這兩類責任主體;二是緊盯責任事項,理清審什么。審計應該緊盯政策落實,恢復治理,環境保護,資金分配,項目管理,監督執法等事項,重點方向不真實,不扎實,不維持這種問題;三是緊盯目標責任,理清怎么審。緊盯各個責任主體的階段性目標及完成情況,合理制定年度審計項目計劃以及中長期的審計工作規劃,重要領域及時經常性跟進,探索運用新的技術方法;三是強化認識,也是三大建設。因為自然資源資產離任審計是黨委政府交給審計機關的一項新任務,具有長期性常態化的特點,審計機關既要時不我待,又不能急于求成,一是要強化思想建設,提升政治站位,審計人員一定要進一步再強化認識提升站位,自覺將自然資源資產離任審計融入到各級黨委政府生態文明建設中去,主動服務地方經濟轉型發展,二是強化能力建設,提升專業素質,自然資源資產審計與傳統的審計模式相比,給審計人員提出了前所未有的挑戰,對于我們最基層的審計機關來講,強力推進自然資源離任審計的人才隊伍建設也是當務之急,審計人員應盡快對環境保護自然資源等政策法規、經濟高質量發展的各項新指標熟悉起來,盡快掌握地理信息系統等先進技術的方法應用,三是強化制度建設,提升規范化水平,在探索實踐的基礎上,進一步建立健全自然資源資產離任審計的工作機制,制定適合我市實際的一些自然資源資產離任審計的評價辦法以及結果運用等,從而促進依法審計和規范化水平的提升,促進審計監督預警提示的作用,同時對一些制度性、普遍性、趨勢性的問題進行深入分析,及時向市委市政府專項報告提出解決問題的,行之有效可具有操作性的審計方案,發揮我們審計參謀助手的作用,主要就是這么多。10:0808

【主持人】今天也非常感謝兩位領導做客我們的政務直通車節目,也給我們詳細的介紹了關于領導干部自然資源資產這方面審計的一些內容。那么我想問一下我們在審計這一塊有沒有一些,比如說我們舉報電話呀,投訴電話這一塊有沒有的?或者說有什么平臺啊,如果老百姓他有一些方面需要在這塊要跟我們審計局要來反映問題的。有沒有電話之類的?或者說怎么來找到我們?10:0844

【張玉柱】嗯,是這樣子的。我們一般在開展自然資源資產離任審計的時候,都會張貼一張公示,公示上都會有一些具體的聯系方式,包括主持人講的舉報電話,包括一些相關的反映渠道我們都會有的。如果說大家日常過程中需要向我們反映的話,我們也會收集一些東西,可能收集來之后,最終的落實部門還是相關的職能部門,我們只是會在審計過程中關注,因為我們所有的審計項目計劃都是固定的,一年審哪些單位,如果說你這個主要內容可能不在我們審計項目計劃內,可能我們會轉到相關部門。在今后的審計過程中,只是審到這個單位的時候,我們會關注這個老百姓這方面的問題。10:0902

【主持人】理解了。好的,那我們今天節目就到這里了,再次感謝張局長,感謝孫科長,感謝兩位,我們下期再見。10:0939

【張玉柱、孫慶】再見。10:0940

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